Las empresas, nacionales o extranjeras que se dedican a las actividades de construcción en el sector de las energías renovables en Portugal, deben obtener las licencias necesarias para ejercer estas actividades (ya sea en el montaje, construcción, alquiler o mantenimiento de centrales fotovoltaicas) ante el IMPIC – Instituto de Mercados Públicos, Inmobiliario y Construcción.
La actividad de construcción está definida por la legislación del Gobierno portugués de forma muy amplia por la Ley n.º 41/2015, que estableció el Régimen Jurídico aplicable al ejercicio de actividad de construcción.
Según dicha ley, las licencias (“alvarás”) se dividen en diferentes categorías, que, a su vez, incluyen diferentes subcategorías: (a) instalaciones eléctricas y mecánicas; (b) obras hidráulicas; (c) edificios; (d) vías de comunicaciones e infraestructuras (túneles); (e) instalación y montaje de centrales fotovoltaicas, (f) ingeniería especializada en el diseño y suministro de materiales para plantas de energía solar flotante; (g) alquiler de máquinas para el sector de las energías renovables e instalaciones eléctricas; (h) montaje mecánico de estructuras y paneles en parques solares fotovoltaicos; entre otras.
La Ordenanza 212/2022, establece las clases y valores de las obras permitidas, y que van desde la clase 1 (obras hasta el EUR. 200.000) hasta la clase 9 (obras superiores a un EUR. 19.000.000).
Las empresas extranjeras establecidas en otros Estados miembros de la Unión Europea pueden, en alternativa, solicitar un registro como contratista de obras públicas o privadas en Portugal.
La licencia o autorización administrativa puede ser de los siguientes tipos:
1) Alvará de contratista de obras públicas o privadas (“Alvará de empreiteiro de obras públicas ou particulares”)
[permite a la empresa realizar cualesquiera obras, cuyos valores entren dentro de la clase requerida, según la Ordenanza (“Portaria”) 212/2022, de 23 de agosto].
2) Certificado de contratista de obras públicas o privadas (“Certificado de empreiteiro de obras públicas ou particulares”)
[permite a la empresa realizar trabajos cuyo valor no supere los EUR. 40 000].
3) Ejercicio de actividad de contratista de obras públicas para prestadores establecidos en otros Estados (“Exercício da atividade de empreiteiro de obras públicas por prestadores estabelecidos noutros Estados”)
[licencia exclusiva para empresas legalmente establecidas en otro Estado del Espacio Económico Europeo y nacionales de un Estado signatario del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial del Comercio, que no pretendan establecerse en Portugal y que poseen de un REA - Registro de Empresas Acreditadas].
4) Habilitación de prestadores establecidos en otros Estados para establecimiento en Portugal (“habilitação de prestadores estabelecidos noutros Estados para estabelecimento em Portugal”).
[licencia exclusiva para empresas legalmente establecidas en otro Estado del Espacio Económico Europeo y nacionales de un Estado signatario del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial del Comercio, que pretendan establecerse en Portugal y que poseen de un REA - Registro de Empresas Acreditadas].
5) Libre prestación de servicios de construcción de obras públicas o privadas (“Livre prestação de serviços de construção de obras públicas ou particulares”).
[licencia exclusiva para empresas legalmente establecidas en otro país del Espacio Económico Europeo que deseen realizar trabajos ocasionales y esporádicos en Portugal, y está destinada a empresas que no deseen establecerse en Portugal].
Para solicitar el alvará de contratista de obras públicas o privadas, las empresas deberán probar su (a) idoneidad comercial, (b) capacidad técnica, (c) capacidad financiera y (d) ser titulares de un seguro de accidentes de trabajo para los trabajadores contratados al amparo de la legislación nacional o que puedan realizar trabajos bajo su responsabilidad en territorio nacional.
Para poder comprobar la capacidad técnica de su plantilla en el país de origen, las empresas podrán homologar las titulaciones de sus técnicos ante la respectiva sección del Colegio de Ingenieros Portugueses ("OE – Ordem dos Engenheiros" o, en su caso, la "OET – Ordem dos Engenheiros Técnicos", dependiendo de los tipos de trabajos a realizar).
La solvencia técnica respecto al número de técnicos y cualificaciones o títulos de estos dependerá de las categorías y subcategorías que se soliciten.
Una vez cumplidos los requisitos legales, el proceso de obtención de la licencia (“alvará”) para el ejercicio de la actividad de construcción o fabricación y montaje de centrales fotovoltaicas será obtenido en un plazo máximo de 30 días, y dará lugar al pago de una tasa, que tendrá que ser renovada anualmente.
En el Departamento de Derecho Público de Belzuz Abogados, S.L.P. - Sucursal en Portugal, contamos con una amplia experiencia en la asesoría jurídica en la obtención de licencias (“alvarás”) o registros ante el IMPIC, por empresas, nacionales o extranjeras, que pretendan ejercer a la actividad de construcción e instalación de todo el tipo de sistemas energéticos, ya sean parques solares, térmicos, fotovoltaicos, eléctricos o eólicos en Portugal.
Belzuz Abogados SLP
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